11月21日-22日，全國低空空域管理改革工作會議在京召開，民航局副局長王志清出席會議并發言。他表示，我國通用航空發展需求十分旺盛，是一個潛力巨大、亟待開發的新興產業和新的經濟增長點。
王志清說，按照國務院、中央軍委的統一部署，民航局在國家空管委的領導下積極參與低空空域管理改革，全力推進相關工作，積極參與低空空域管理法規標準制訂；充分發揮專業優勢，認真開展低空空域管理改革基礎研究；認真履行自身職責，大力推進低空空域管理改革相關工作；主動加強部門協調，建立完善通用航空聯合監管機制。2010年啟動實施的低空空域管理改革適應了通用航空發展需求，激發了通航投資熱情，改革試點工作為進一步深化低空空域管理改革奠定了認識基礎、技術基礎和法規基礎。
王志清指出，當前我國通用航空發展勢頭迅猛，是一個潛力巨大、亟待開發的新興產業和新的經濟增長點。改革試點以來，通航企業和航空器年均增長率達到20%以上，20余個省（自治區、直轄市）制訂了通用航空產業發展規劃或通用機場布局規劃，各地出現了百余個通用航空產業園。預計到2020年，我國通航作業飛機將超過5000架，通用航空作業量達到每年200萬小時，年均增長速度達到19%，國內通用飛機需求總價值將達155億美元。與巨大的社會需求相比，低空空域管理改革進程還需加快，改革的系統性還需加強。王志清就進一步貫徹落實國務院、中央軍委關于低空空域管理改革的總體部署、深化低空空域管理改革工作提出了意見和建議。
空軍、海軍、民航局、地區空管協調委等代表匯報了低空空域管理改革工作情況，海南省、沈陽市、西安市、珠海市等地方政府代表介紹了本地區試點經驗和做法，中信海直公司、精功通用航空公司等通航企業代表介紹了試點地區通航飛行情況。會議討論了《低空空域使用管理規定》、《無人駕駛航空飛行器管理規定》、《通用航空信息服務站系統建設和管理規定》、《目視飛行航空地圖管理規定》等法規草案。
2010年國務院、中央軍委印發《關于深化我國低空空域管理改革的意見》，拉開了充分開發低空資源、促進通航發展的序幕。四年來，我國空管系統分步進行了"兩區一島"改革試點和"兩大區、七小區"擴大試點，為全面推進改革探索了路子、積累了經驗。