近日，民航局印發(fā)《2025年冬季民航運行保障總體方案》（以下簡稱《方案》），立足冬季復雜氣象條件和運行保障需求，進一步強化全行業(yè)統(tǒng)籌管理，推動各方協(xié)同聯(lián)動，確保歲末年初民航運行安全、平穩(wěn)、順暢。
針對冬季運行保障，《方案》明確了“安全為基、精準評估”“精細施策、動態(tài)響應”“協(xié)同聯(lián)動、閉環(huán)提效”等三項工作原則，構(gòu)建起覆蓋風險防控、資源調(diào)度、多方協(xié)作的全鏈條保障體系。在保障目標上，《方案》提出，2025年12月~2026年2月，全國平均航班正常率不低于88%，平均起飛延誤時間小于8分鐘；同時，《方案》對于千萬級以上機場和國內(nèi)客運航空公司的長時延誤、機上延誤、臨時取消航班占比均制定了嚴格控制標準，明確要求不發(fā)生大面積航班延誤引發(fā)的旅客群體性事件，全方位提升運行品質(zhì)。
《方案》提出了開展換季運行準備、完善能力評估、強化不利天氣應對、完善航班動態(tài)調(diào)整、統(tǒng)籌運行組織調(diào)度、強化延誤信息互通、深化服務保障協(xié)同、做好復盤總結(jié)工作等八項核心措施，并細化相應保障路徑，突出精準化、協(xié)同化、差異化特點。
在換季準備方面，《方案》要求，各單位要完成風險隱患排查、多場景預案完善和特種車輛、除冰液等物資儲備，新建跑道、航站樓機場需制訂冰雪保障專項方案并開展全場景演練。在保障能力提升方面，《方案》要求建立除冰效率動態(tài)評估機制，優(yōu)化跑道除雪計劃，確保資源調(diào)度與天氣、航班動態(tài)實時適配。針對降雪、低能見度等不利天氣，《方案》要求強化氣象精準預報與流量科學管控，推動航空公司、空管、機場協(xié)同開展場道除冰雪、航空器除防冰和航班放飛銜接，力保跑道開放后首個航班10分鐘內(nèi)起飛。《方案》還對延誤信息互通作出規(guī)范，要求航班預計延誤60分鐘以上時，提前150分鐘拍發(fā)動態(tài)電報并告知旅客；深化服務保障協(xié)同，推動空地、空鐵、空軌聯(lián)運疏解滯留旅客，保障旅客合法權(quán)益。此外，《方案》明確建立“調(diào)度—督導—復盤”閉環(huán)機制，大面積延誤要在7日內(nèi)完成復盤，監(jiān)管部門將下沉一線督導檢查，確保各項措施落地見效。
《方案》要求，民航各地區(qū)管理局、運輸航空公司、機場公司、空管局等單位需嚴格落實主體責任，依托“全國—區(qū)域—機場”三級協(xié)同機制凝聚合力。各級監(jiān)管部門要強化關(guān)鍵環(huán)節(jié)全流程督導，各單位需優(yōu)化值班力量配置，以精準施策應對冬季運行挑戰(zhàn)，以協(xié)同聯(lián)動提升保障效能，切實守護航空安全，優(yōu)化旅客出行體驗。